需要 SIM 卡实名登记的国家

如今,不出示身份证件就能买到当地预付费 SIM 卡已是例外,而非常态。在每一个大洲,需要 SIM 卡实名登记的国家数量都超过不需要的国家,而且过去十五年间,这份名单只朝着一个方向变化。如果你此行只停留九天,又不想在一家以后再也不会光顾的店铺里留下护照扫描件,那么当地 SIM 卡柜台就不是正确的选择。

实名登记并不是单一的概念,而是一个连续的谱系,一个国家在这个谱系上所处的位置,决定了有多少你的信息最终会进入数据库:

• 仅核验证件。店员查看你的护照,并将证件号码录入表格,不留存任何副本。
• 复印或扫描。你的护照页会被拍照留存在商家手中,常常存放在共享硬盘上,有时会无限期保留。
• 中央实名登记。你的身份信息会被提交给运营商,在许多国家还会进入国家登记系统,将号码与你本人对应起来。
• 生物特征采集。在销售现场采集指纹或现场人脸扫描,并与国家身份系统进行比对。

真正值得关注的是后两种情形。一个在中央登记系统中与你身份绑定的号码,构成了一个人与一台设备之间永久、可查询的关联——而且这种关联会在你结束旅行多年之后依然存在。

确切的数字取决于由谁统计、统计口径是什么——有些统计把自愿性方案也算在内,有些则只计入法定强制要求。认真追踪这一议题的机构,包括 Privacy International 和 GSMA 在内,多年来一直将实行强制性预付费 SIM 卡实名登记的国家数量列为远超150个。这已经是世界上大多数国家。

比具体数字更值得关注的是变化的方向。实名登记的强制要求几乎从未被当初制定它的立法机构废除:

• 新的强制要求通常以安全或反欺诈为由推出,且往往被描述为适度而有限的措施。
• 随后要求会逐步收紧:核验证件演变为扫描留存,扫描留存演变为中央登记,中央登记再进一步加入生物特征采集。
• 逆转几乎只通过法院途径实现。墨西哥的生物特征手机登记系统 PANAUT,于2022年被其最高法院裁定违宪——这是一个罕见但很能说明问题的例外。

亚洲拥有世界上最严格的实名登记制度,也是游客最有可能在手机店里遇到生物特征采集、而不只是复印机的地区。

这个地区一旦出错,代价也最高。在中国,境外号码本就极难获得,而本地替代方案又需要人脸扫描。在印度,游客 SIM 卡开通可能要等上一整天,这几乎占去了一次短途旅行的大半时间。在泰国,机场柜台的办理速度确实很快,但你的护照页也会一并留底。巴基斯坦则需要采集指纹。如果你不想经历这些,不如提前安装——安装并激活 eSIM一文介绍了这十分钟就能完成的流程。

在那些国家身份识别系统建立较晚的地方,这套系统往往是与移动通信网络同步建设的,而非先于网络存在——于是 SIM 卡实名登记与生物特征身份认证便一同到来,登记环节也随之继承了生物特征采集这一步骤。

土耳其还有一个值得单独提醒的问题,与隐私无关。把一张土耳其 SIM 卡插入你自己的手机后,计时就开始了:一段时间之后,未登记的境外手机 IMEI 可能会被土耳其网络屏蔽,除非你为设备完成登记并缴纳一笔费用。触发这条规则的是使用当地号码,而不是单纯身处这个国家——通过漫游接入同一批基站的境外发行套餐并不在其针对范围之内。如果你在权衡这个问题与索性直接开通本国套餐漫游之间的取舍,eSIM 与漫游对比一文详细分析了费用方面的差异。

欧洲并非只有一种制度,而是大致平分为两类:一类国家强制要求预付卡实名登记——通常是在发生某次袭击事件后的次年出台——另一类国家则从未这样做,也看不出有开始实施的迹象。

实际效果就是,一名穿越欧洲的旅客,可能只是换乘一趟火车,就从匿名状态变成了完全实名登记的状态。英国依然是这片大陆上最容易用现金匿名购买预付卡的地方之一。德国则处于另一个极端:自2017年起,预付卡就必须核实身份,而且在核验通过之前,商家无法为卡片开通服务。

北美在法律层面异常宽松,但在商业操作层面对个人信息的索取却异常积极。拉丁美洲则几乎相反:实名登记普遍属于强制要求,而且越来越依赖生物特征。

美国的情况值得仔细理解,因为“没有法律要求”并不等于“没有人知道你是谁”。在美国,你依然可以用现金购买预付卡,收银台不会做任何身份核验。但接下来发生的是商业层面而非法律层面的事:激活应用会索要邮箱,充值需要银行卡,运营商由此拼凑出了一份法律从未要求过的个人资料。巴西则是另一个极端的高墙——没有 CPF 税号,访客几乎完全无法办理预付卡。

这是相关规定从未说明的部分。交出护照的那一刻起,就产生了一份记录,而这份记录会有它自己的生命周期:

• 它会被复制不止一次。商家留存一份影像,运营商接收到相应数据,而在实行中央登记制度的国家,政府也会得到一份副本。
• 它掌握在售卖这张 SIM 卡的人手中。这往往是一家加盟小店或机场特许经营柜台,而非运营商本身——其信息安全水平也正如你对一家加盟小店所能预期的那样。
• 它将一个号码与一个人永久关联起来。日后任何获得这个号码的人,无论是通过合法申请还是通过数据泄露,都可以反查到你本人。
• 它是一场随时可能发生的数据泄露隐患。电信行业的数据泄露事件,泄露的往往正是这样一组信息:姓名、证件号码,以及与之关联的电话号码。

这一切都并不罕见,只是一家匆忙经营的零售商为一份证件扫描件所设定的普通生命周期而已。诚实地说,你面对的并不是在“隐私”与“监控”之间二选一,而是最终会有多少家机构持有你护照的影像,以及它们各自会保留多久。匿名 eSIM 能隐藏什么、又不能隐藏什么一文说明了这种选择在哪些地方真正有用,在哪些地方无能为力。

这份名单很短,而且还在不断缩短,但它确实存在。截至2026年,在以下地方,你通常依然可以走进店铺,不出示任何证件就买到预付费 SIM 卡:

• 英国——柜台现金交易,无需实名登记环节。
• 美国与加拿大——没有法定要求,不过运营商在开通过程中仍会收集不少个人信息。
• 荷兰与捷克——预付卡没有强制实名登记要求。
• 部分北欧国家——从未出台过普遍性的强制要求。
• 墨西哥——这是法院裁决的结果,而非政策选择,因此保障力度较弱。

有两点需要提醒,因为它们比这份名单本身更重要。第一,“法律不要求证件”并不等于“不收集数据”:即便柜台不核验身份,激活应用、充值卡乃至手机本身,都仍在泄露你的身份信息。第二,这份名单一直在稳步缩短——中国香港在2021年之前也曾在名单之列——而且没有任何迹象表明这一趋势会逆转。

SIM 卡实名登记法规约束的是在该国境内向你出售本地套餐的一方。而旅行用 eSIM 并非如此。它是一份境外发行的数据套餐,通过漫游协议接入当地基站,与你落地后本国 SIM 卡的工作方式完全一致——漫游访客从来都不是实名登记要求所针对的对象,因为他们早已在别处完成过登记。

• 分销商拥有与运营商的合作关系,因此在目的地并不存在需要登记的本地买家。
• 这份套餐是纯数据套餐——没有号码、没有语音、没有短信——而这一类别几乎在所有地方(包括日本)都不受身份核验规定约束。
• 由于没有任何本地购买行为,目的地的任何一家店铺都不会看到你的护照。

免 KYC 的 eSIM还多了一层保障:商家本身也不会追问你是谁。支付方式是一张加密货币账单,订单只是一串随机代码,也没有账户去积累你的旅行记录。这样一来,两端都被覆盖到了——既没有境外的登记柜台,也不会在商家那里留下个人档案。面向私密出行的免 KYC eSIM一文详细介绍了行程规划方面的内容,目的地列表则涵盖全部190个国家。

这张表格里没有免费的午餐。在许多国家,本地 SIM 卡按每 GB 计算确实最便宜——但你付出的代价是一次护照扫描,以及行程第一天里搭进去的一个小时。漫游毫无阻力,却会把你的行程实时告诉本国运营商。eSIM 同时解决了这两个问题,换来的代价是你没有了电话号码。如果你想把 eSIM 这条路线拿去和具体的竞品对比,而不是和 SIM 卡对比,对比页面直接提供了这样的比较。

整个流程的关键在于,这一切都发生在你踏入境外柜台之前:

1. 01
   起飞前先选好套餐容量

   套餐分为 1、3、5、10、20 和 50 GB,按国家分别定价,自首次联网起 30 天内有效。

2. 02
   用加密货币支付

   支持 BTC、XMR、ETH、LTC、TRX、SOL,或 ERC-20 / TRC-20 上的 USDT。无需姓名,无需银行卡,无需账户。

3. 03
   约两分钟内获取二维码

   二维码对应的是一个随机订单令牌,而非某个身份信息。

4. 04
   在家中连接 Wi-Fi 完成安装

   出发前先安装并测试好,这样落地后只需轻轻一按开关,而不用现场排查问题。

5. 05
   落地后直接开启

   套餐会自动接入当地合作网络。无需跑店,无需排队,无需护照。

唯一需要费心权衡的只有套餐容量——境外出行到底需要多少流量?一文提供了按一周或一个月计算的具体方法。至于支付方面,如果这是你第一次用这种方式付款,如何用加密货币购买 eSIM一文介绍了钱包操作的具体步骤。

实名登记只是其中一层。去掉这一层,并不会同时去掉其他层面的问题,任何声称并非如此的商家,都是在向你推销些别的东西:

• 它无法向网络隐藏你的位置。每一次移动网络连接都会暴露你所在的基站,这是蜂窝网络本身的工作原理,而不是某项政策上的选择。
• 它不会加密你的流量。如果你在意的不只是谁购买了这条连接,而是连接中传输的内容本身,请在其上再叠加一层 VPN 或 Tor。
• 它不会给你一个电话号码。仅数据意味着无法打电话、无法收发短信——这些功能仍需保留你的实体 SIM 卡。
• 它不会让你免受当地法律约束。你在这条连接上做的事情,仍受你所在地法律的管辖,与任何一种上网方式并无区别。
• 它无法撤销你此前已产生的登记记录。如果你之前在这个国家使用过已实名登记的本地 SIM 卡,那份记录依然存在。